澳門特別行政區的電子政務建設與發展

澳門特別行政區的電子政務建設與發展

 曹錦俊 

澳門法律公共行政翻譯學會 副理事長

 

澳門特別行政區政府於2010年的施政報告中，正式提出電子政務的應用，透過互聯網絡發佈政府信息，簡化行政手續等的政策，並於2011年改組行政公職局，賦予其“研究及參與制定電子政務政策，對政策的實施作出統籌及支援的職責。”同時，設立電子政務廳。自此，正式展開了特區政府電子政務的序幕。

為推動電子政務的發展，澳門特別行政區分以下兩方面部署工作：

 

一）借助國內的成熟技術：2017年8月4日，澳門特別行政區政府與阿里巴巴集團簽署了《構建智慧城市戰略合作框架協議》，在澳門北安碼頭建設雲計算中心，充分應用雲計算、大數據等相關技術能力，在網絡上提供快速且安全的雲計算服務與數據處理，提升澳門公共服務水平。

透過「雲計算中心」，推出應用程式，讓澳門市民可以通過統一的入口就政府服務預約取籌，並將原來涉及多個政府部門的申請整合到平台，讓澳門市民可以通過一戶通應用程式，輕鬆申請及查看審批進度。

 

二）為使電子政務能得以深化發展，除了完善基礎設施的建設外，必須配合法制的建設，透過立法的手段消除電子政務中以下的法律障礙：

1） 電子政務帳號欠缺通用性；

2） 電子政務缺乏法定程序；

3） 電子政務使用者透過網絡作出法律行爲的效力；

4） 透過電子方式繳付費用；

5） 電子文件或數據的互聯或互換；

6） 電子通知的法律效力；

7） 電子政務系統的分散式發展；

8） 電子政務系統的管理及安全性。

 

為此，特區政府於2019年9月向立法會提交電子政務法法案，該法案於2020年3月16日獲立法會通過，成爲第2/2020號法律《電子政務》，並自2020年9月27日生效。

 

在雲計算中心設立後，澳門特區政府全力推動電子政務，至2023年11月13日「一戶通」的開戶人數已超過55萬，提供330項線上功能和服務，現時「一戶通」提供的預約櫃枱服務增加至28個部門，涉及稅務、就業、社福、身份、市政、公證、工務、交通、出入境等範疇，同時，為配合深合區的發展，一戶通的預約服務還包括橫琴政務服務中心7項常用業務的櫃枱服務，包括商事登記、社會保險、不動產登記、公證、商標註冊、飲食場所許可，以及藥品零售許可，以便利在橫琴深合區學習、就業、創業及生活的澳門居民。

 

另一方面，鑒於第2/2020號法律是以循序漸進的立法手段來發展和配合特區政府的電子政務，在總結過去三年的經驗後，特區政府為加快推動電子政務的發展，已於本月初向立法會提交修改第2/2020號法律的法案，為下一階段的電子政務發展創設法律基礎。相信在該法通過後，一戶通和將於2024年第一季推出“商社通”電子平台，將會涵蓋大部分的公共服務。同時，特區政府將於2024 年推出面向公務人員的“公務通”電子平台，實現人力資源管理全流程電子化，不斷提高公共部門的行政管理的效能。

 

總括而言，澳門特別行政區的電子政務發展將於2024年進入另一個里程碑，提供不受時間、空間和部門分工限制的公共服務，提高政府的科學决策能力。並爲市民提供從出生、入學、就業、社會保障、醫療、死亡等整個生命周期中的各種資訊配套服務。以及為商界提供從公司設立、登記、證照辦理、稅務管理、企業中止業務和消滅等整個企業生命周期的資訊配套服務。市民和企業家可在網上、一戶通或“商社通”以一網通辦方式獲得服務。